Loi de finances : notre proposition de budget pour le secteur forêt-bois

Dans le cadre de l’examen de la loi de finances pour 2025, Canopée organise une conférence de presse à l’Assemblée nationale en compagnie de députés de 6 partis politiques. Nous proposons une nouvelle répartition des aides publiques au secteur forestier.

Dans son projet de loi de finances pour 2025, le gouvernement propose de réduire par deux les aides budgétaires à la filière forêt-bois par rapport à 2024. Au total, elles passeraient de 509 millions d’euros en 2024 à 228 millions en 2025. L’ensemble des financements sont alloués au plan de renouvellement des forêts ^[1]. Pourtant, faute de critères exigeants, ce plan conduit à des coupes rases dans des forêts qui pourraient être maintenues et améliorées, et le coût de ces travaux est important ^[2].

Canopée propose une nouvelle répartition des aides, en se basant sur la contrainte budgétaire proposée par le gouvernement. À budget égal, nos propositions permettent de traiter une surface forestière deux fois plus importante par rapport à la surface traitée dans le cadre du plan de relance, avec des travaux plus ciblés et moins coûteux.

Nos propositions permettent également de financer une série de mesures complémentaires : le renforcement des effectifs de l’Office National des Forêts (ONF) et du Centre National de la Propriété Forestière (CNPF), le maintien du budget alloué à la défense des forêts contre l’incendie (que le gouvernement propose de supprimer entièrement), le maintien d’aides aux entreprises de la filière, notamment les entreprises de travaux, les exploitants forestiers et les scieries, le financement de cartographies d’espèces protégées en forêt privée pour éviter leur destruction lors des travaux forestiers et le maintien d’une partie des aides aux forêts d’Outre-mer. 

Ces propositions seront dévoilées en détail lors d’une conférence de presse le mardi 22 octobre à 12h30, dans le 3^ème bureau de l’Assemblée nationale.

Pour Bruno Doucet, chargé de campagnes pour les forêts françaises chez Canopée : « Le projet de budget du gouvernement pour la forêt est bâclé. Il divise par deux les aides à la filière et ne fixe pas de cap clair. Les entreprises comme les petites scieries ou les entrepreneurs de travaux forestiers sont livrées à elles-mêmes : le gouvernement mise tout sur le plan de renouvellement, une politique publique inefficace, critiquée par la Cour des Comptes ^[3] et décriée par les associations. Il est temps de proposer une véritable réflexion pour la filière forêt-bois, même à budget réduit ».

Pour en savoir plus :

[1] En page 19 de l’annexe détaillant la répartition du budget du programme 149 (agriculture et forêt), les lignes budgétaires 29.07 (dynamisation de l’aval bois matériaux), 29.08 (Défense des forêts contre l’incendie), 29.09 (Graines et plants et travaux forestiers) et 29.10 (Forêts en Outre mer) sont dotées de 0€ contre, respectivement, 200M€, 34M€, 10M€ et 15M€ en 2024. Voir : PLF 2025 programme 149 détail.pdf

[2] Le plan de renouvellement des forêts est la déclinaison opérationnelle de l’objectif fixé par le Président de la République de planter un milliard d’arbres d’ici 2032. Les critères actuels du plan de renouvellement sont insuffisants pour garantir une bonne utilisation des fonds et pourraient conduire à de nombreuses coupes rases abusives, comme nous l’avons constaté avec sa première version, le plan de relance. 88% des projets financés dans le cadre du plan de relance sont en effet des plantations après coupe rase. Si ces coupes rases sont malheureusement indispensables dans certaines situations, de nombreuses coupes rases relèvent davantage d’une logique d’opportunité permettant de transformer des forêts existantes en plantation de résineux, plus recherchés par l’industrie du bois aujourd’hui. Pour en savoir plus et consulter des exemples de travaux forestiers financés dans le cadre du plan de relance, lire le rapport de Canopée : https://www.canopee.ong/wp-content/uploads/2023/07/canopee-bilan-plan-de-relance.pdf ou voir la dernière vidéo de Canopée présentant un chantier réalisé dans le cadre du plan de relance : https://www.instagram.com/reel/C9PLrbSv5Wf/?igsh=MWxoZ3kwZ3Z2NmJjeA==

[3] La Cour des Comptes constate dans un rapport de mars 2023 : “Certaines interventions du fonds d’aide au renouvellement de France Relance ne répondent pas directement à des objectifs d’adaptation des forêts. En effet, d’une part, elles privilégient les peuplements à faible valeur économique non dépéris et, d’autre part, elles reposent sur des critères de diversification trop peu contraignants.” Voir la page 19 du rapport de la Cour des Comptes, accessible sur ce lien : Le rapport public annuel 2024, La gestion durable de la forêt métropolitaine, quelle adaptation au changement climatique ? (ccomptes.fr)